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2026年经济目标，定了！
今年政府工作报告提出“经济增长4.5%－5%，在实际工作中努力争取更好结果”。
国际经贸环境急剧变化 ，单边主义 、保护主义陡然升级 ，市场预期受到频繁扰动，对外贸易明显承压 。国内经济深刻转型 ，深层次结构性矛盾问题持续显现 ，消费 、投资增长动力不足 。
3月5日，十四届全国人大四次会议开幕会在北京人民大会堂举行。中新社记者 韩海丹 摄
在“十五五 ”规划的开局之年 ，将经济增长目标设为“4.5%－5% ”的区间 ，释放了怎样的信号？
中山大学国家发展研究院院长赵昌文接受三里河采访时表示，2026年将经济增长目标设定在4.5%－5%的区间 ，与之前“5%左右”目标相比 ，释放的政策信号是清晰且坚定的，即宏观经济治理正在从过去更加注重单一增速底线 ，转向更加兼顾增长的质量、效率与可持续性 。
赵昌文认为这一目标区间的设定 ，有三重考量：
一是基于对中国经济发展现状的客观认识 。2025年中国GDP突破140万亿元大关，经济体量越大，面临的生产要素 、资源环境约束就可能越强 ，维持高增速的难度也可能随之提高 ，这是经济发展的客观规律，我们的目标设定 ，首先就要遵循这一规律。
二是与中国经济发展阶段的深刻转型相契合 。当前 ，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段 。增速的适度放宽，是发展阶段转型的必然结果 ，也为在深层次结构性改革中做优增量 、盘活存量创造更大腾挪空间。
三是延续了我们长期坚持的“留有余地 ”的增速设定原则 。当前 ，外部因素带来的不利影响增多，国内经济转型也正处于爬坡过坎的关键期 ，区间化的目标设定 ，本身就赋予了经济增长更大的弹性，能够更好地对冲各类超预期的风险挑战 。
值得注意的是 ，今年政府工作报告也提出“居民消费价格涨幅2%左右 ” ，在这一目标背景下，如何有效破解供强需弱的矛盾以实现预期目标增速，宏观政策协同发力显得尤为重要。
在赵昌文看来 ，在物价低位运行的背景下 ，破解供强需弱矛盾，核心是推动政策从供给端托底向需求端扩张转型 。
“这就要求财政政策与货币政策形成目标一致、协同发力的政策闭环 。”
赵昌文认为 ，更加积极的财政政策要聚焦扩大终端需求 ，从“投资为主 ”转向“投资+消费双轮驱动 ”。一方面，应加大对中低收入群体的直接转移支付。另一方面 ，要优化政府投资结构 ，实现从过去更加注重投资于物向投资于物和投资于人紧密结合转变 。
适度宽松的货币政策要锚定扩大内需 、稳定市场预期等核心目标，与财政政策协同发力 。
“一方面 ，要适时运用降准 、降息等总量工具 ，保持银行体系流动性，持续压降实体融资成本。同时 ，为财政发债、扩内需政策落地营造适宜的货币政策环境 ，避免产生挤出效应 。另一方面，要创新运用结构性货币政策工具，精准匹配财政政策发力的消费与投资领域 。”赵昌文说。
相比于短期的经济增速 ，“十五五”时期 ，中国经济高质量发展不能只靠单一指标来判断，而是要关注高质量发展的本质 。
赵昌文认为 ，“十五五 ”时期可从发展的增长 、结构 、效率三个维度系统性观察中国经济高质量增长成色 。
比如 ，效率维度主要看经济发展的投入产出水平。通过全要素生产率增速辅以劳动生产率、资本产出效率等指标，看科技创新是不是真正成为经济增长的核心引擎 。
站在2026年的春天里遥望未来五年甚至十年 ，中国经济正在经历一场深刻的质变 。
将GDP目标设在4.5%－5%之间 ，不是踩刹车，而是为了更稳地握住方向盘。一个更具韧性 、更注重获得感的“十五五 ”正徐徐展开 。
（“三里河”工作室）
