过年回家“应层层压实但不能层层加码
”,那到底要怎么做?

“应层层压实但不能层层加码”要求既要做好防疫管控，层层压实责任 ，又要让大家能回尽回
，过好春节，不能妨碍出行。

国家发改委明确强调 ，各地执行政策时不得擅自加码 、层层加码
，更不能“一刀切 ”阻断人员出行，需在保障防疫安全的同时 ，为群众提供便利 。“层层加码
”的典型表现部分地区在执行中逐级强化限制
，形成“政策变形链”：国家层面：低风险区返乡持绿码即可
。省级：增加“需核酸检测阴性证明 ”。

各地方在政策执行时，不能擅自“加码
” ，更不能“层层加码”，甚至有的地方还采取“一刀切 ”措施
，这是坚决不允许的，不能阻断人员出行
、返乡 ，要给人民群众多些保障、多些便利 。二是就地过年的生活是有保障的
。

在执行防疫政策时
，地方官员不能擅自增加措施，更不能层层加码 ，甚至采取一刀切的做法。这是不被允许的 。 通知中明确指出
，各地的主要领导要亲自部署和安排，加强组织协调 ，细化完善措施
，层层压实责任，确保春节期间的各项服务保障工作
。

都要提高防疫意识 ，做好自身防护
，过年也要少聚集。中高风险地区要严格地执行相关规定，低风险的地区是倡导大家就地过年 ，非必要不出行，确需出行
，希望大家也不要前往中高风险的地区 。各地方在政策执行的时候，不能擅自加码 ，更不能层层加码
，甚至有的地方还采取一刀切的措施，这是坚决不允许的。

物资运输无论在任何时期都非常的重要
。因为许多物品资源或者说是商品都需要运输来保证供应需求 ，通过物流运输来进行快递的运输
，这样也能够维持一个家庭的正常生活，尤其是在新冠疫情特殊阶段。

返乡人员不是洪水猛兽,别在路上“层层加码
”

返乡人员并非洪水猛兽 ，各地防疫政策不应“层层加码” 。近期
，部分地区在执行返乡防疫政策时出现擅自加码 、过度限制的现象，引发社会关注
。

禁止地方擅自加码：各地在执行就地过年政策时 ，不能擅自增加限制措施
，不能层层加码，确保政策执行的合理性和适度性。保障人员出行返乡：各地方要保障人员的正常出行和返乡需求 ，不能采取阻断人员出行
、返乡的措施，确保人民群众的合法权益 。

国家卫健委在1月22日的国务院联防联控机制新闻发布会上明确
，春节临近人员返乡，各地需分类、分区精准落实防控措施 ，防止政策执行简单化 、一刀切及层层加码
。 以下为发布会核心内容梳理：返乡政策核心要求精准防控：针对不同风险区域返乡群众
，需分类分区落实防控措施，避免“一刀切 ”式管理。

国务院联防联控机制明确要求高校学生返乡不得“层层加码
” ，旨在保障科学精准防控与学生顺利返乡的平衡 。具体内容如下：政策背景与疫情形势当前全国疫情总体稳定下降
，5月30日以来本土感染者连续6天降至100例以下
。

当前“层层加码”现象的典型表现防控手段僵化：部分地区沿用疫情初期“一刀切 ”措施，如路口
、村口、小区门口层层设卡 ，甚至禁止外地人员返乡。例如
，有地方要求返乡人员提供不合理的证明材料，或直接封堵道路 ，导致正常流动受阻 。

层层加码

〖壹〗 、银行贷款指标层层加码属于违规行为
，可能面临监管部门的处罚，可视为一种“罚点
”情形
。具体分析如下：法律与监管明确禁止指标层层加码根据《中华人民共和国商业银行法》及《金融违法行为处罚办法》 ，银行在设定和执行贷款指标时需严格遵守合规性要求。

〖贰〗、层层加码的工作占用基层干部大量的时间和精力，使他们无法专注于实质性的工作 。例如很多地方要求公职人员聚餐报备
、排队检测是否饮酒等
，基层干部需要花费大量时间在这些繁琐的事务上，而无法将精力投入到为群众解决实际问题、推动地方发展等实质性工作中。

〖叁〗 、银行贷款指标层层加码通常与“罚点”（违规处罚点）无直接关联 ，前者多为内部任务分解
，后者是违规后的惩戒措施，但需结合具体场景判断
。

〖肆〗
、银行贷款指标层层加码本质是对业务考核的调整 ，并非直接的“罚点 ”
，但可能伴随考核压力与约束机制。

国家疾控局:只有密接才会集中隔离!特殊人群可免予查验核酸证明_百度...

今后国内发生聚集性疫情时，只有密接人员才会集中隔离 ，3岁以下婴幼儿等特殊人群可免予查验核酸检测阴性证明 。具体内容如下：聚集性疫情时密接管理措施今后在国内发生聚集性疫情时
，只有密接人员才会集中隔离
。取消对密接的密接的判定和管理，是基于感染风险大小提出的更加科学精准的防控措施。

依据：国家疾控局副局长沈洪兵在发布会上明确提出 ，3岁以下婴幼儿等特殊人群可免予查验核酸检测阴性证明
，作为优化防控二十条措施的具体落实 。目的：避免对低风险、低行动能力人群的过度检测，减少交叉感染风险 ，同时减轻家长负担，体现防控政策的人性化与精准性
。

今后国内聚集性疫情 只有密接需集中隔离 国家疾控局副局长 、中国疾控中心主任
、中国工程院院士沈洪兵介绍
，今后国内发生聚集性疫情，只有密接需集中隔离。 取消对密接的密接的判定和管理 ，是基于感染风险大小提出的更加科学精准的防控措施 。

国家发改委:就地过年政策是分级分类的,各地不能擅自加码

政策分级分类
，严禁擅自“加码
”国家发改委秘书长赵辰昕在国务院联防联控机制新闻发布会上明确指出，就地过年政策需分级分类执行
。中高风险地区须严格落实既定防控规定 ，而低风险地区则倡导就地过年
，非必要不出行，并明确要求避免前往中高风险地区。

禁止地方擅自加码的具体要求国家发改委明确要求各地在政策执行中需严格遵循分级分类原则 ，不得擅自升级管控措施
，具体包括：禁止阻断人员出行：低风险地区不得以就地过年为由限制人员正常流动，例如禁止返乡、设置不合理通行障碍等 。

国家发改委明确就地过年政策为分级分类 ，各地不得擅自加码或层层加码
。具体内容如下：分级分类的核心原则：根据疫情风险等级实施差异化政策。中高风险地区严格执行现有防控规定；低风险地区倡导就地过年
，非必要不出行，但若确有出行需求 ，可正常流动，仅需避免前往高风险地区 。

就地过年政策分级分类：中高风险地区严格执行相关规定
，低风险地区倡导就地过年，非必要不出行 ，确实需要出行的
，也不要前往高风险地区。禁止地方擅自加码：各地在执行就地过年政策时，不能擅自增加限制措施 ，不能层层加码
，确保政策执行的合理性和适度性
。

落实国家发改委“就地过年”政策不擅自加码的要求，需从以下方面着手：明确政策界定与指导原则：细化“就地过年 ”为“非必要不流动
” ，强调非强制隔离
，基于风险评估与个人意愿选取。统一高 、中
、低风险区域划分标准，动态调整并严格遵循 ，避免地方自行扩大或缩小范围 。

国家发展改革委秘书长、新闻发言人赵辰昕在国务院联防联控机制发布会上也强调
，各地方在政策执行时，不能擅自“加码” ，更不能“层层加码 ”，甚至采取“一刀切”措施
。这一要求旨在确保就地过年政策的精准实施
，保障人民群众的合法权益。就地过年政策的分级分类执行 就地过年的政策是分级分类的 。

《通知》对整治层层加码问题提出了哪些新的要求?

〖壹〗 、《通知》对整治层层加码问题提出的新要求如下：严禁各类层层加码行为：各地严禁随意封校停课
、停工停产、未经批准阻断交通 、随意采取“静默
”管理、随意封控
、长时间不解封、随意停诊等行为
。这些行为严重影响了社会的正常运转和民众的日常生活，通过明确禁止 ，旨在防止过度防控对社会经济和民生造成不必要的损害。

〖贰〗 、国家卫健委明确要求严禁随意采取封校停课
、停工停产、长时间不解封等层层加码行为
，并强调依法依规追责与多部门协同整治 。政策发布背景与核心要求2022年11月11日，国家卫健委发布《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知》 ，重点整治“一刀切” 、层层加码问题
。

〖叁〗
、落实“九不准 ”要求、防止层层加码的核心措施包括：建立专项督办机制 、强化精准防控
、畅通群众反馈渠道并严格监督整改。 具体如下：建立专项督办机制
，及时处理群众投诉国家卫生健康委与国家疾控局联合多部门成立整治“层层加码
”工作专班，每天接收并转办群众反映的问题 ，督促地方核查处理 。

〖肆〗、当前“层层加码”现象的典型表现防控手段僵化：部分地区沿用疫情初期“一刀切 ”措施
，如路口 、村口
、小区门口层层设卡，甚至禁止外地人员返乡
。例如 ，有地方要求返乡人员提供不合理的证明材料
，或直接封堵道路，导致正常流动受阻。

〖伍〗、整治层层加码问题的新要求 严禁随意封校停课 、停工停产、未经批准阻断交通
、随意采取“静默
”管理、随意封控 、长时间不解封
、随意停诊等层层加码行为 。加大通报、公开曝光力度 ，对造成严重后果的依法依规严肃追责。